Попечитель и опекун разница

Содержание

Разница между опекой и попечительством

Помощь лицам, которые в силу своего психического здоровья или возраста не могут жить самостоятельно, распространена во всём цивилизованном мире. И Россия в этом смысле не является исключением: опека и попечительство – две основные формы устройства несовершеннолетних, а также лиц, не обладающих дееспособностью. В чём разница между указанными категориями? Понимание данного вопроса очень важно для юристов и социальных работников.

Опека – форма устройства несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, а также защиты прав лиц, признанных недееспособными в судебном порядке. Для установления данных правоотношений необходим опекун, требования к которому зафиксированы законодательными актами. Опека устанавливается над детьми до 14 лет либо над недееспособными гражданами любого возраста.

Попечительство – форма устройства несовершеннолетних старше 14 лет, которые остались без родительского попечения, а также способ защиты прав граждан, которые в установленном порядке признаны ограниченно дееспособными. Главная цель – защита лица, которое не может до конца осознавать характер совершаемых им действий, от чужих противоправных посягательств. Таким образом, возникают отношения между попечителем и подопечным, которые регламентированы законодательством.

Сравнение

Опека и попечительство устанавливаются соответствующими органами и не требуют решения суда. При этом согласие опекуна или попечителя является обязательным условием для возникновения правоотношений. К ним предъявляются определённые требования. Опекуны и попечители должны быть дееспособными, совершеннолетними, свободными от наркотической или алкогольной зависимости, обладать достаточным для выполнения обязанностей здоровьем, а также отвечать ряду других критериев.

Опека может быть установлена на детей до 14 лет, а также на тех граждан, которые признаны судом недееспособными. Их объединяет невозможность понимать характер совершаемых действий, что требует комплексного контроля. Попечительство может быть установлено на детей от 14 до 18 лет либо на ограниченно дееспособных лиц. Подопечные могут не только совершать мелкие бытовые сделки, но и трудоустраиваться, свободно распоряжаться своими доходами, в том числе заработком и стипендией. Однако все более-менее серьёзные сделки совершаются с согласия попечителя. Это позволяет защитить права подопечного и его законные интересы.

Что касается опекуна, то все более-менее серьёзные сделки с имуществом опекаемого он может проводить только с разрешения органов опеки и попечительства. При выявлении грубых нарушений своих обязанностей, опекун не только лишается своего статуса, но может быть привлечён к установленной законом ответственности.

Основные отличия в понятиях опекунства и попечительства

Эти виды семейного устройства отличаются между собой в зависимости от таких факторов, как:

  • возраст того ребенка, кого взяли на воспитание;
  • размер материальной помощи от государства;
  • ограничения в праве распоряжения материальной помощью ребенка;
  • права, обязанности опекуна и попечителя.

Основное отличие между опекой и попечительством в том, что опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекун выступает в роли представителя подопечного во всех возможных инстанциях.

Распоряжение деньгами ребенка

И опекуну, и попечителю государство выплачивает материальное пособие. Однако право распоряжаться этим деньгами разное.

Так, опекун имеет право самостоятельно потратить деньги на нужды ребенка. То есть он сам распоряжается его деньгами. Единственное условие – он должен потратить все деньги до последней копейки на малыша.

А попечитель не получает деньги, он не распоряжается ими. Сам ребенок получает помощь от государства. Однако задача попечителя в этом случае – проконтролировать, чтобы его подопечный грамотно распорядился деньгами.

Также есть отличие в праве распоряжения имуществом ребенка. Так, если у него есть, к примеру, квартира, то для того чтобы ее поменять, продать и так дальше, опекун должен получить разрешение от органов опеки и попечительства.

В то же время попечитель не обращается в эту инстанцию. Он составляет доверенность на свою фамилию и заверяет ее у нотариуса.

Права и обязанности опекуна/попечителя

Чем еще отличается опекун от попечителя?

Опекун имеет право представлять интересы ребенка от своего имени. У попечителя таких прав нет.

К примеру, во время проведения судебного заседания, на нем может присутствовать только опекун, а в случае с попечительством – то обе стороны: и усыновитель, и ребенок, которого взяли на попечительство.

Знаете, чем еще отличается опека от попечительства? Статусом ребенка – его дееспособностью или недееспособностью.

Это значит, что ребенок до 14 лет является недееспособным, поэтому он и нуждается в опеке. А ребенок в возрасте от 14 до 18 лет уже является частично дееспособным, у него появляется частичное право совершать различные значимые действия.

Поэтому если человек в статусе опекуна помогал в воспитании малолетнего ребенка, то после того, как подопечному исполнится 14 лет, наставнику нужно поменять статус опекуна на попечителя.

Требования к попечителям и опекунам

Взять на опекунство или попечительство несовершеннолетнего ребенка может не каждый человек, а только тот, кто подпадает под следующие требования:

  • является совершеннолетним лицом (достиг возраста 18 лет);
  • является дееспособным лицом;
  • не был ранее лишен или ограничен в родительских правах;
  • не страдает алкоголизмом, наркоманией;
  • не был ранее отстранен от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
  • не имеет судимости, не преследуется законом;
  • прошел подготовку в школе для приемных родителей;
  • не состоит в браке, заключенном между лицами одного пола;
  • не страдает серьезными заболеваниями: туберкулезом, злокачественными опухолями, психическими расстройствами и др. (Со всем перечнем заболеваний можно ознакомиться в Постановлении № 117 от 14.02.2013 г. РФ).

Видео: Что такое опека и кто может стать опекуном

Важные моменты, которые учитываются при назначении опекунства/попечительства

Прежде чем назначить ребенку того человека, кто будет представлять его интересы, воспитывать его, органы опеки учитывают:

  • личные качества того лица, кто претендует стать опекуном/попечителем;
  • уровень его педагогической грамотности;
  • отношение между будущим опекуном и ребенком. Между ними должны быть дружеские, добрые, доверительные отношения;
  • желание ребенка.

Преимущественное право опекунства и попечительства имеют братья, сестры (совершеннолетние), а также бабушки, дедушки, родные тети и дяди.

Несмотря на то что в законодательстве РФ такие понятия, как опекунство и попечительство всегда идут рядом, все же разница между ними есть.

Опекун – лицо, которое полностью отвечает за ребенка, представляет его права от своего имени, то есть, выступает как бы в роли родителя.

В то время как попечитель лишь помогает несовершеннолетнему лицу, действует не от его имени, а вместе с ним.

>Отличия опекуна от попечителя

Чем отличается опека от попечительства? Общие понятия

Разница понятий опека и попечительство регламентирована законодательно в ФЗ «Об опеке и попечительстве». Понятия опекун и попечитель схожие, но не одинаковые.

И опека, и попечительство являются формами устройства детей в семьи, а также взрослых граждан, которые ввиду своей недееспособности или не полной дееспособности не могут выполнять самостоятельно минимальные бытовые потребности.

Опека и попечительство над ребенком устанавливаются, если:

  • родителей нет в живых или они безвестно пропали,
  • родители не могут выполнять свои обязанности из-за состояния своего здоровья,
  • они лишены или ограничены в род. правах,
  • родители добровольно просят о назначении опекуна или попечителя при необходимости (например, ребенок уезжает в другой город на обучение).

Цель опеки и попечительства — осуществление ухода за подопечным, помощь в становлении, нравственное и культурное воспитание детей, развитие способностей, другими словами опекуны и попечители должны для детей заменять их родителей, а в случае с недееспособными гражданами помогать осуществлять их права и обязанности.

Государство не предусматривает получение оплаты за такую работу, однако по желанию сторон может заключаться возмездный договор, тогда опекун или попечитель сможет получать определенные суммы или пользоваться имуществом. Также государство предлагает помощь опекунам и попечителям в виде пособий и льгот, суммы которых зависят от многих факторов, таких как, например, кто является субъектом, состояние его здоровья.

Всеми организационными вопросами занимаются органы опеки и попечительства. Они принимают окончательное решение, подписывают разрешения, выносят соответствующие акты, также являются контролирующими органами и проводят периодические выезды в опекунские семьи для исключения нарушения прав граждан и маленьких детей.

Кто такой опекун

Опекун назначается над лицами:

  • ребенок, которому еще нет 14 лет,
  • взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.

Кандидатами на опекунство преимущественно являются самые близкие родные люди. Отказ от опекунства не несет никаких последствий, ведь это не обязанность, а только добровольное соглашение.

Если родственников не находится, органы опеки в течение месяца подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взяться за уход и проживают в одном регионе или населенном пункте.

Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:

  • возраст старше 18 лет,
  • полная дееспособность,
  • отсутствие судимости и преследования.

Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:

  • собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
  • работа с достойным заработком,
  • нравственные и моральные качества,
  • хорошие отзывы от коллег и соседей,
  • состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинскими справками).

Права и обязанности опекуна

Опекуны имеют право представлять интересы детей в различных организациях и перед государством, совершать от их имени некоторые сделки (при разрешении ООП).

Содержание опекаемого происходит на суммы, которые выплачивает государство. Это всевозможные пособия, выплаты по потере кормильца, алименты от живых родителей, лишенных прав и прочее. Подопечным инвалидам положены еще дополнительные выплаты, потому что на них траты обычно больше, включают себя покупку лекарств, специально питания, посещения определенных занятий и т.д. Все поступающие суммы не должны тратиться на нужды опекуна, а только на воспитание, лечение, образование подопечных.

Он должен бережно относиться к имуществу опекаемого, стараться его сохранить или, если такое возможно, извлекать прибыль, которая должна быть направлена только на подопечного. Пользование имуществом будет считаться незаконным, если на то нет разрешения от органов опеки.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Законодатель не дал полную свободу опекунам касательно распоряжений с недвижимым имуществом, таким как квартиры, дома и дачи, принадлежащие подопечному. С разрешения опеки можно только пользоваться таким имуществом, не причиняя ему никакого вреда. Если извлекается прибыль, например, сдача в аренду недвижимости, все полученные средства должны быть приобщены к общему имуществу подопечного, например, поступать на его счет в банк. По договору с органами опеки опекун может получать от этой суммы не более 5%. При нарушении закона это может повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Опекун должен совместно проживать с ребенком до 16 лет в обязательном порядке. По общему правилу на территории опекуна, но в интересах ребенка это может происходить и в его доме.

Опекун ежегодно должен сдавать отчет о всех финансовых движениях, расходах и фактическом пользовании имуществом подопечного.

Кто такой попечитель

Попечительство осуществляется над подопечными:

  • подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
  • ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над малолетним ребенком опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Права и обязанности попечителя

Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию. Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан. Государство создало такую форму как попечительство для защиты лиц, которые в силу юного возврата или одурманивания сознания не всегда дают точную оценку своим действиям.

Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.

С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.

По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

Опекун и попечитель. В чем разница?

Рассмотрим основные отличия между опекуном и попечителем, опекой и попечительством:

  1. Во-первых, разница в названиях субъектов. В случае опеки — это опекун и опекаемый, а в случае с попечительством – попечитель и подопечный.
  2. Во-вторых, отличие в самих субъектах, т.е. над кем осуществляется уход. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – старше 14 лет и до совершеннолетия. Опекаемый – недееспособный взрослый, подопечный – ограниченно дееспособный.
  3. Опекун представляет интересы своего опекаемого полностью, совершает сделки от его имени (кроме крупных сделок и сделок с недвижимостью), а попечитель только дает разрешение на определенные сделки, советует, как поступать в определенных случаях, но не заменяет полностью самого подопечного.
  4. Опекун несет полную материальную и имущественную ответственность за действия малолетнего или недееспособного гражданина, а в случае попечительства ответственность солидарная, отвечают оба.
  5. Проживание с подопечным обязательно в случае опеки, а в отношениях попечительства после 16 лет в интересах ребенка возможен разъезд при разрешении органа опеки.

На практике опекун заменяет родителя для маленького ребенка, поэтому государство предоставляет ему более широкий круг возможностей, прав, но также и обязанностей больше, нежели чем у попечителя.

Кто такой опекун и кому он назначается?

Опекун – это гражданин, обеспечивающий покровительство, жизненные условия и защиту прав граждан, неспособных осуществлять это самостоятельно.

К такой категории лиц относят:

  • детей, оставленных без родительской поддержки, не достигших 14 лет;
  • недееспособных граждан, признанных таковыми официально, независимо от возраста.

Дети нуждаются в покровительстве взрослых, в случае, если:

  • их законные родители отсутствуют длительное время по объективным обстоятельствам (например, находятся в длительной командировке);
  • они лишены официально родительских прав;
  • родители признаны без вести пропавшими;
  • они не способны выполнять свои родительские обязанности в связи с болезнью или недееспособностью.

При установлении факта игнорирования родителями своих обязанностей по воспитанию и развитию детей или угрозе их жизни в результате агрессивного поведения родителей или оставления ими детей в опасном положении, может назначаться временный опекун. Временное опекунство может стать постоянным в случае, если в дальнейшем нерадивых родителей лишают прав.

Опекун, по сути, выполняет функцию родителя, решая все жизненные проблемы подопечного ребенка самостоятельно.

Когда речь идет об опекунстве над недееспособным гражданином, то опекун также полностью несет ответственность за условия его жизни и представление интересов в социуме. Согласовывать свои действия с ним он не обязан, т.к. тот не в состоянии определить их значимость ввиду недееспособности.

Попечитель и отличие его обязанностей от опекуна

Попечителем является гражданин, назначенный для оказания помощи в создании необходимых для жизни условий и реализации совместно с подопечными социальных и имущественных интересов.

Попечителей назначают для:

  • детей в возрасте от 14 до 18 лет;
  • частично ограниченных в дееспособности граждан.

Когда ребенку уже исполнилось 14 лет, но он еще не вправе самостоятельно решать многие социальные и юридические вопросы до наступления 18 лет, и родителей нет по причинам, описанным выше, ему требуется помощь и защита, а также представление его интересов при решении возникающих проблем. Назначенный ребенку попечитель как раз и должен выступать защитником его интересов и решать проблемы вместе с ним.

В попечительстве нуждается также гражданин, частично потерявший свою дееспособность. Например, если человек ограничен в дееспособности ввиду болезни, лишившей его физического передвижения, или ввиду наркотической, или алкогольной зависимости, когда он не в состоянии полностью отвечать за совершаемые действия, поэтому за ним нужен присмотр. Он также нуждается в защите интересов в социуме.

Деятельность назначенного попечителя заключается в контроле поступков подопечных, ответственности по сохранности их имущества. Все совершаемые сделки с имуществом и расходование средств подопечные должны совершать совместно с попечителем, который оценивает соответствие этих сделок их интересам.

Важно! Разница в задачах опекуна и попечителя состоит в том, что опекун все возникающие вопросы опекаемого лица за него решает самостоятельно, беря всю ответственность за совершаемые действия на себя, а попечитель согласовывает свою деятельность с подопечным и решает все возникающие проблемы совместно с ним.

Порядок назначения опекунов или попечителей

Назначать опекуна и попечителя предоставляется специальному органу, занимающемуся этими вопросами. По требованиям законодательства решать вопрос должен орган, расположенный в месте проживания гражданина, нуждающегося в покровительстве. Для официального оформления опекунских или попечительских полномочий граждан дается месяц с того момента, как была обнаружена уполномоченным органом необходимость назначения им таких покровителей. В некоторых случаях назначение ответственных за жизнедеятельность нуждающихся лиц может осуществляться органами, расположенными по месту проживания самих опекунов (попечителей).

Согласно статье 11 ФЗ №48 опекунство либо попечительство назначается после рассмотрения заявления, поданного гражданином в уполномоченный орган. К заявлению должны прилагаться документы, на основании которых комиссия принимает решение о соответствии претендента требованиям по выполнению опекунских (попечительских) обязанностей.

Для оформления опекунства потребуются следующие документы:

  • характеристика с места работы.
  • заявление о назначении опекуном;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • пенсионное свидетельство;
  • справка о заработной плате за последний год;
  • документ о заключении брачного союза;
  • справка об отсутствии судимости;
  • согласие членов семьи на опеку;
  • автобиографическая информация о заявителе;
  • документ, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением;
  • медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для осуществления опекунских обязанностей;

Ребенку может быть назначен не один опекун, а несколько, чаще это бывают два человека, представляющие семейную пару. В этом случае каждый из них подает самостоятельно свое заявление в попечительский орган.

После принятия положительного решения о назначении опекунства или попечительства уполномоченная служба заключает с гражданином договор на выполнение им обязанностей согласно полученному статусу, в котором указываются все моменты его обязанностей.

Основанием для начала официальных взаимоотношений с подопечным у претендента возникает с момента заключения договора с уполномоченным органом власти и получения от него акта (удостоверения) о присвоении статуса опекуна либо попечителя. В документе может указываться срок полученных полномочий, который может выражаться определенным периодом времени или наступлением обозначенного в договоре события.

Обязанности опекуна и попечителя

К общим обязанностям опекуна и попечителя относятся:

  • забота об общем развитии и здоровье ребенка, а в случае опеки (попечительстве) над возрастным гражданином — забота о его физическом состоянии и здоровье;
  • оповещение контролирующих органов о смене места жительства в случае переезда;
  • проживание совместно с подопечным. В исключительных случаях допускается отдельное проживание ребенка при достижении им 16 лет с разрешения органа опеки;
  • составление отчетности о расходовании средств, выплачиваемых подопечному, согласно обозначенным в договоре срокам. В общем случае это ежегодный отчет.

Ребенку на его счет поступают средства от государства, а в случае, если ребенок является сиротой, дополнительно ему перечисляется пенсия, выплачиваемая по потере кормильца. Если родители детей лишены родительских прав, то они обязаны перечислять им алименты, которые поступают также на счет, открытый на имя ребенка. Счет ребенка доступен для опекуна. Все перечисленные средства он должен расходовать на воспитание, развитие, лечение и обеспечение ребенка, взятого в опекунство.

Средства на содержание возрастного подопечного складываются из пенсии, выплачиваемой по инвалидности, а также государственного пособия, установленного для подобных случаев.

Попечитель вправе распоряжаться всеми средствами подопечного только с его согласия, т.к. чаще всего такой человек вправе оценивать расход собственных средств сам, только ввиду своего физического состояния не может или распоряжаться в полной мере. Обычная практика предусматривает в таких случаях оформление подопечным доверенности на попечителя.

Опека

Эту страницу предлагается объединить со страницей Попечительство. Пояснение причин и обсуждение — на странице Википедия:К объединению/22 марта 2016.
Обсуждение длится не менее недели (). Не удаляйте шаблон до подведения итога обсуждения.
В этой статье не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена.
Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники.
Эта отметка установлена 25 июня 2018 года.
Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей.
Стиль этой статьи неэнциклопедичен или нарушает нормы русского языка. Статью следует исправить согласно стилистическим правилам Википедии.

Опе́ка (произношение слова как опёка распространено, но неправильно) — вид семейного устройства малолетних (несовершеннолетние до 14 лет), оставшихся без попечения родителей, а также форма защиты прав и интересов гражданина, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Лицо находящееся под опекой или попечительством называется подопечный, подопечная (слово «опекаемый» — не является существительным русского языка, и в словарях отсутствует).

Опекун осуществляет от имени подопечного сделки, в некоторых случаях лишь с согласия органов опеки и попечительства. В обязанности опекуна входит забота о здоровье и имуществе подопечного, а также воспитание и образование несовершеннолетнего подопечного. В некоторых частных ситуациях семьи школа может являться временным опекуном ребёнка, при требовании одного из родителей.

Опека устанавливается актом органа опеки и попечительства.

Опека над несовершеннолетними

Опека устанавливается над детьми до 14 лет в целях их содержания, образования и воспитания, а также для защиты их прав и интересов. В отличие от усыновления, ребёнок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребёнка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за ребёнка. На содержание подопечного ребёнка ежемесячно выплачиваются средства в размере, установленным законодательством субъекта федерации. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль над условиями содержания, воспитания и образования ребёнка.

Часто опека используется как промежуточная форма устройства ребёнка в семью перед усыновлением.

Особенности:

  • В некоторых случаях опекуном ребёнка может являться школа, при требовании одного из родителей.
  • Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, так как не требуется решения суда.
  • Опекуном, как правило, может быть назначено только одно лицо.
  • Опекуну ежемесячно выплачиваются средства на содержание ребёнка и оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Эти средства принадлежат ребёнку и могут быть потрачены только на его содержание и воспитание. Существует ежегодная финансовая отчётность.
  • По исполнении подопечному 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет.
  • Менее жёсткие требования к кандидату в опекуны в части дохода и жилищных условий.
  • Ребёнок не становится полноценным членом семьи (родственником), и в старшем возрасте (с 10 лет) такое положение может провоцировать ребёнка на серьёзные конфликты с семьёй опекуна.
  • Органы опеки наблюдают за опекунской семьёй весь срок нахождения ребёнка в семье чаще и более детально, чем при усыновлении.
  • Нет тайны передачи ребёнка под опеку, и контакты с кровными родственниками ребёнка возможны, а в некоторых случаях обязательны.
  • Смена фамилии ребёнку сильно затруднена, изменение даты рождения и запись опекуна в свидетельстве о рождении в качестве родителя невозможны.

Действует правило: один опекун — один ребёнок, за исключением передачи в одну семью детей-сиблингов.

Различают два вида опеки: простая и возмездная. Возмездная опека осуществляется на основании договора, заключаемого между органом опеки и попечительства и опекуном. На настоящий момент в России существуют две разновидности возмездной опеки в качестве подвидов, перешедших из отдельных форм устройства — приёмная семья и патронатное воспитание. Иные возмездные виды опеки могут устанавливаться региональным законодательством РФ.

Со вступлением в силу 1 сентября 2008 года федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве», стали действовать несколько новых норм в отношении назначения опеки.

  1. Появилась возможность немедленного установления опеки, без подготовки всех требуемых документов потенциальным опекуном, такая разновидность опеки называется «предварительная опека». Предварительная опека является срочной и может назначаться на шесть, а в исключительных случаях может быть продлена ещё на два месяца.
  2. Единственный родитель вправе (путём подачи соответствующего заявления) определить своему ребёнку опекуна на случай своей смерти.
  3. Возможность добровольной передачи ребёнка на опеку родителями конкретному лицу (в этом случае ребёнок не числится как оставшийся без попечения родителей и средства на его содержание не выплачиваются).
  4. Назначение попечителя по заявлению ребёнка старше 14 лет.

При достижении подопечным ребёнком возраста 14 лет, опека прекращается, а гражданин, бывший опекуном становится попечителем несовершеннолетнего, без какого-либо дополнительного решения об этом.

Чем отличаются функции

Опека осуществляется в отношении:

  • детей до 14-летнего возраста;
  • взрослых с психическими заболеваниями.

Попечителей назначают:

  • несовершеннолетнему с 14-18 лет;
  • взрослому, не полностью утратившему дееспособность (при алкогольной и наркотической зависимости);
  • лицу, обладающему дееспособностью, но малоподвижному за состоянием здоровья по ходатайству и письменному полномочию.

Попечитель контролирует поступки подопечного, его вещи и финансы, он даёт разрешение на заключение мелких сделок, не противоречащих интересам ребёнка или взрослого, что находятся на попечительстве.

Покровитель следит за поведением подростка, расходованием им денег. При задержании подопечного он уполномочен: посещать, защищать ребёнка, знакомиться с обстоятельствами дела.

Соглашения, заключаемые подопечным, осуществляются совместно с попечителем.

Разница между двумя формами устройства иждивенцев не важна для воспитания и обучения детей, но играет большую роль, когда защищаются имущественные и личные права.

Можно сделать вывод, что отличия полномочий опекуна и попечителя состоят в их отношениях с воспитанниками. Малолетних представляет опекун, а интересы несовершеннолетнего (с 14 лет) реализуются общими усилиями.

Вопросы содержания

Государство выделяет сироте пенсионное пособие (по потере кормильца). Детям, чьи родители лишены отцовских и материнских прав, выплачиваются алименты, используемые для их содержания.

Деньги (пенсия) выделяются для ребёнка-инвалида. Финансы посылаются на имя покровителя, его обязанностью является использовать их для пропитания, развития, обучения и поддержания здоровья подопечного. Долг опекуна – сохранение имущества особы, находящейся под опекой, не уменьшив и не нанеся ущерба собственности.

Содержание совершеннолетнего подопечного осуществляется на пенсионные средства по инвалидности и пособие, предусмотренное государством.

Опекунская и попечительская деятельность не оплачивается, предоставляется ряд некоторых льгот и компенсаций. В отдельных ситуациях позволяется заключение договора опекунским органом об оплате труда покровителя. Деньги выделяются из доходов подшефного, благотворительных средств или из бюджета округа. Величина пособия устанавливается Кабинетом Министров, а кому и какие средства выделить решает местная власть.

В определённых ситуациях попечитель вправе просить опекунскую службу разрешить использовать имущество подопечного гражданина для личной потребности. Составляется договор с указанием срока, условий, конкретного вида собственности.

Попечители (опекуны) не получают жилья для осуществления своей деятельности. Они проживают с ребёнком на собственной жилой площади.

Если покровитель:

  • живёт на большом расстоянии от пункта проживания несовершеннолетней или недееспособной особы;
  • его жилая площадь не соответствует определённым запросам;
  • в интересах опекаемого человека проживать в своём жилище, то оформляется соглашение об использовании жилого помещения подопечного на время попечительства.

Подобная практика бывает частой, когда речь идёт об устройстве родственников.

Обязанности попечителя

Круг функций попечителей состоит:

  • из заботы о содержании воспитанников (покупка еды, одежды и прочих необходимых предметов);
  • осуществления воспитательных мер, обеспечивающих психическое, духовное, нравственное и физическое развитие. Взрослый сам может выбирать воспитательные методы, прислушиваясь к мнению несовершеннолетнего и советам опекунской службы;
  • обеспечения подопечному базового уровня образования;
  • предоставления возможности общения ребёнка с кем-либо из родителей и других родственников;
  • управления имуществом, ведения финансов и использования дохода на потребности подопечных;
  • создания нормального взаимодействия с воспитанником;
  • обеспечения надлежащего ухода, помощи, реабилитации, связи со службами медицинского и социального назначения;
  • ведения учёта активов и долгов подопечного, составления годового финансового отчёта;
  • предоставления номера счёта плательщикам денег (пенсии, пособия), уведомления банков по поводу лиц, что могут снять средства со счёта воспитанника, подачи заявки о выплатах положенных финансов;
  • получения позволения на важные правовые сделки (продаже, отдаче в залог объектов недвижимости, получения кредита);
  • невозможности осуществлять благотворительные взносы от лица подшефного;
  • подачи иска об удержании алиментов с гражданина, в обязанности которого входит содержание подопечного.

Среди требований к попечителю — это жить одной семьёй с несовершеннолетним, отдельное жительство (с 16 лет) разрешается с одобрения опекунской службы. Покровитель должен предупреждать государственный орган о смене адреса проживания.

Попечители обладают правом быть законным представителем подшефного, содействовать в осуществлении его прав и выполнению обязанностей, ограждать от злоупотреблений посторонних людей.

Попечитель не может:

  1. Заключать сделки с подопечными (за исключением дарования собственности бесплатного пользования).
  2. Препятствовать общению несовершеннолетнего с родственниками (исключительный случай, если контакты вредят ребёнку).
  3. Претендовать на собственность подопечных и наоборот.
  4. Не дозволяется смена фамилии, даты рождения ребёнка, внесение записи в свидетельство о рождении опекуна, как родителя.
  5. Заключать кредитное соглашение и договор займа от лица подопечного, как заёмщика (исключением является ссуда с целью его содержания или обеспечения жильём с позволения службы опеки).

Когда покровитель временно отсутствует в месте постоянного жительства (пребывает в учебном или лечебном заведении, отбывает наказание), его полномочия и долг, связанные с подопечными не заканчиваются.

Какие документы необходимы

Чтобы передать детей в попечительство, нужен следующий перечень официальных бумаг:

  • официальная просьба претендента;
  • удостоверение личности, ИНН, брачное свидетельство, пенсионный документ;
  • автобиографическая информация;
  • правоустанавливающие документы на жильё (справку о наличии регистрации);
  • медицинское подтверждение об удовлетворительном здоровье кандидата;
  • характеристика с работы или по месту проживания;
  • документ о доходах (должности и величине регулярной зарплаты), пенсионерам – подтверждение из ПФ;
  • официальная бумага о неимении судимости;
  • подтверждение о согласии членов семьи претендента на роль попечителя.

Попечительская служба может потребовать документ о прохождении специальных курсов.

Также потребуются детские документы:

  1. Свидетельство о рождении, паспорт (с 14-летнего возраста).
  2. Документы, показывающие отсутствие опеки со стороны родителей (судебное постановление, справка о смерти, инвалидности 1-2 категории).
  3. Справка, подтверждающая регистрацию.
  4. Согласие (письменно с 10 лет) ребёнка по одобрению определённого попечителя.
  5. Медицинское заключение о здоровье ребёнка.

Заключение принимают на протяжении 30 дней с момента поступления информации о потребности в попечительстве.

Меры ответственности

Попечитель является ответственным за личностный или материальный урон, причинённый протеже (порчу, неправильное оберегание, снижение ценности и прочее). Опекунский госорган уполномочен оформить акт и требовать возместить убыток.

Эксплуатация имущества в корыстных целях, бросание опекаемого человека безнадзорного и беспомощного даёт опекунской службе мотивы для освобождения попечителя от обязанностей и привлечения его к юридической ответственности.

Проступки покровителя можно обжаловать в опекунский совет, подобной прерогативой наделены отец или мать, усыновители.

Невыполнение решений органа, защищающего детей, даёт основание родственникам обратиться в судебную инстанцию с целью оградить законные права несовершеннолетнего.

Игнорирование судебного решения, повод для отстранения от исполнения попечительских функций.

Судебный орган на протяжении 3 дней после того как набрало силу решение, признающее недееспособность человека (полностью или частично), назначает опекуна или попечителя по месту проживания. Отдельные случаи позволяют приставить его по адресу попечительства. Проблему определения покровителя имеют право оспаривать в суде причастные особы.

Прекращение деятельности

При вселении человека, нуждающегося в защитных мерах, в специальную социальную организацию (воспитательную, лечебную), данное заведение выполняет попечительскую роль. Гражданина, который был определён раньше, в данной ситуации устраняют от функций, не нанося вреда интересам воспитанника.

Попечитель, назначенный к частично недееспособному лицу, прекращает полномочия, если обстоятельства, связанные с чрезмерным употреблением алкоголя и наркотиков, миновали. Покровитель подаёт ходатайство в суд с просьбой признать дееспособность подопечного и снять попечительство.

Гражданина освобождают от осуществления попечительства, когда ребёнка возвращают в семью или в случае усыновления. Подобная ситуация возникает при наличии уважительных причин – заболевание, изменения материального порядка, когда не установлена нормальная взаимосвязь с воспитанником.

Попечительские функции заканчиваются когда:

  • ребёнок достиг 18 лет;
  • оформил брачные отношения;
  • заключил трудовой договор;
  • стал предпринимателем, иными словами, приобрёл в полной мере дееспособность до наступления совершеннолетнего возраста.

Занятие попечительством и опекунством — ежедневный благородный труд, содержанием которого является предоставление помощи как ребёнку, так и взрослому, нуждающемуся в покровительстве.

Лицам, не способным осознавать характер своих действий, а также детям, не достигшим 14 лет, назначается опекун. В силу закона родители являются законными представителями несовершеннолетних. В остальных случаях опека устанавливается уполномоченными органами.

Опекун – кто это такой?

Опекун – это лицо, назначаемое органами опеки гражданам, которые:

  • не достигли четырнадцатилетнего возраста;
  • признаны по суду недееспособными.

Законодательная база

Установление опеки регулируется:

  • Гражданским законодательством РФ. В кодексе представлены основные положения об установлении опеки;
  • Семейным кодексом РФ;
  • ФЗ № 48 от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве». Это основной документ, регулирующий деятельность органов опеки, порядок назначения опекунов и попечителей, определяющий ответственность за неисполнение должностных обязанностей и т.д.

Кто может им стать?

Согласно ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве» к опекуну предъявляются требования, установленные гражданским законодательством, а при установлении опеки над ребенком — положения Семейного кодекса РФ.

Опекуном может быть лицо:

  • Достигшее возраста 18 лет. С момента наступления совершеннолетия приобретается полная дееспособность. Это означает то, что человек становится способным в полной мере осознавать характер своих действий, а также отвечать за свои поступки;
  • Психически дееспособное. Лицо признается недееспособным или ограниченно дееспособным только по решению суда;
  • Не лишенное и не ограниченное в родительских правах в отношении несовершеннолетнего;
  • Имеющее стабильный источник доходов и свою жилую площадь;
  • Не имеющее судимостей по статьям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью, а также привлечений за совершение противоправных поступков в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
  • Обладающее положительными моральными качествами;
  • Не имеющее конфликтов с близкими родственниками и противопоказаний по состоянию здоровья осуществлять обязанности опекуна;
  • Обладающее положительными характеристиками с места работы или учебы.

Кандидату будет отказано при наличии следующих обстоятельств:

  • при лишении или ограничении в родительских правах;
  • при алкогольной и наркотической зависимости;
  • в случае отстранения от исполнения обязанностей опекуна ранее;
  • при наличии судимости за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, свободы, чести и достоинства, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и нравственности, общественного порядка;
  • при наличии неснятой или непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • при наличии заболеваний, при которых не допускается установление опеки;
  • если лицо не прошло специальную подготовку при установлении опеки над ребенком (исключение — родственники);
  • претенденту нетрадиционной сексуальной ориентации.

Права и обязанности

Опекуны обязаны:

  • обеспечивать опекаемое лицо всем необходимым;
  • осуществлять за опекаемым уход и лечение;
  • заботиться о духовном и физическом развитии подопечного (законом разрешено самостоятельно выбирать формы развития с учетом интересов несовершеннолетнего и рекомендаций органов опеки);
  • обеспечивать получение основного общего образования ребенком и общение с родственниками;
  • представлять и защищать права опекаемого в различных инстанциях.

Права:

  • подавать заявления о выплате причитающихся пособий опекаемому лицу;
  • обращаться в суд за защитой интересов подопечного;
  • принимать меры по защите прав и имущества подопечного;
  • предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью опекаемого;
  • обращаться в лечебные и образовательные учреждения за получением подопечным лечения и образования;
  • обращаться в государственные и органы местного самоуправления и т.д.

Опекуны не вправе:

  • совершать возмездные сделки с опекаемым лицом;
  • претендовать на пособия, пенсии и иные выплаты, предназначенные опекаемому;
  • претендовать на право собственности в отношении имущества подопечного;
  • заключать кредитные договоры от имени опекаемого;
  • передавать в пользование имущество подопечного на срок, превышающий 5 лет (исключение — заключение договора возможно на длительный срок при согласии органов опеки);
  • реализовывать имущество подопечного без предварительного одобрения органов опеки и попечительства.

Как стать опекуном?

Опека устанавливается на основании решения уполномоченного органа. Для этого необходимо в установленные законом сроки обратиться с определенным перечнем бумаг.

Куда обращаться?

Опека устанавливается:

  • С согласия и по заявлению лица, желающего стать опекуном;
  • По месту жительства лица, которому требуется опека (в некоторых случаях допускается назначение по месту проживания претендента);
  • В течение 1 месяца с момента возникновения ситуации, требующей установление опеки (например, признание лица недееспособным, лишение родительских прав и т.д.). Если опекун не назначается в указанное время, то опекунские органы берут временно на себя обязанность по обеспечению прав и интересов подопечного.

Заявление и документация подаются в органы опеки и попечительства. Отношения между опекуном и подопечным возникают на основании акта указанного органа. Срок действия определяется календарной датой или наступлением определенного события (например, исполнение 14 лет). Документ может быть оспорен заинтересованными лицами.

Необходимые документы

Для оформления опекунства потребуются следующие документы:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление о назначении опекуном;
  • справка о заработной плате за последний год;
  • документ, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением (например, договор соцнайма);
  • справка об отсутствии судимости;
  • медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для осуществления опекунских обязанностей;
  • документ о заключении брачного союза;
  • согласие членов семьи на опеку;
  • автобиографическая информация о заявителе;
  • пенсионное свидетельство;
  • характеристика с места работы.

Бумаги подаются в оригиналах и копиях. О решении сообщается в письменном виде. Отрицательный ответ предоставляется с указанием причин отказа. В случае положительного решения опекуну выдается удостоверение.

Опекун и попечитель — в чем разница?

Опекун и попечитель – это две категории лиц, помогающие лицам, неспособным самостоятельно принимать решения и отвечать за них. Согласно гражданскому законодательству опека — это одна из форм помощи, оказываемой детям до 14 лет и недееспособным лицам. Попечительство устанавливается в отношении детей в возрасте от 14 до 18 лет и лиц, признанных судом ограниченно дееспособными. Порядок установления опеки и попечительства, а также предъявляемые требования к кандидатуре примерно одинаковые.

Опекуны совершают все сделки за опекаемых лиц, кроме мелких бытовых. Например, приобретение ручки в магазине. Подопечные вправе совершать любые сделки, но с предварительного согласия попечителя. Например, шестнадцатилетний ребенок может продать свою квартиру при наличии согласия попечителя. В сделке участвуют оба лица.

Важно: основным отличием опеки от попечительства является то, что опекун полностью заменяет личность опекаемого в гражданском обороте, то есть все действия совершает самостоятельно. Попечитель же наблюдает за тем, чтобы права и интересы подопечного не нарушались третьими лицами.

Опекуны отвечают за противоправные действия опекаемых граждан, если они возникли в связи с ненадлежащим выполнением возложенных обязанностей. Например, в случае причинения вреда несовершеннолетним возмещение ложится на родителей (законных представителей) или назначенных опекунов.

Сходство двух форм заключается в том, что действия прекращаются календарной датой или наступлением определенного события.

Таким образом, опека устанавливается над лицами, которые не достигли 14 лет или признаны недееспособными судом. Отличительной особенностью опекуна от попечителя является степень участия в гражданском обороте.


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *